国金证券：垃圾分类的经济性分析之从东京到上海-201907
时间：2019-08-03 12:13:30
发布者：须菩提
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日本生活垃圾处理经历了末端处理、前端处理和循环利用的发展过程
20世纪 50 年代～1975 年，日本实行的自上而下的垃圾管理政策，集中于垃圾末端处理。 1975 年～90 年代，日本从末端处理转向前端治理，逐步建立起垃圾分类体制。 90 年代以来，日本提出建设循环型社会，垃圾分类与处理更加注重循环利用和资源再生。 严苛的分类制度、定时定点收集制定垃圾、 严格的惩罚措施与监督机制是日本垃圾分类管理成功的保障。居民负责前端分类，政府负责分类收集运输和处理。 垃圾分类的效果显著，实现了垃圾的资源化、无害化、减量化。
东京垃圾分类与处理的经济性分析
日本垃圾收费已成主流， 地方政府主要以指定垃圾袋、垃圾处理券和直接收费方式收取生活垃圾处理费。 东京多摩地区采用指定垃圾袋与垃圾处理券并行的收费方式， 居民平均每年需要支付3685 日元垃圾处理费， 承担 23%垃圾处理费用。
日本生活垃圾处理经费70%以上来源于政府财政。 2017 年，东京垃圾处理单位成本为 57093 日元/吨，折合人民币 3786 元/吨， 其中垃圾收集与运输成本折合人民币 2416 元/吨， 垃圾处理与处置成本折合人民币 1370 元/吨。 东京多摩居民支付垃圾处理经费为 3685 日元/人/年， 折合人民币 235 元/人/年，多摩居民支付的垃圾处理费占可支配收入的 0.22%。
上海垃圾分类与处理的经济性分析
上海市强制垃圾分类存在前端垃圾分类成本，垃圾收运和处理的成本主要可以分为垃圾清运成本，垃圾中转成本、垃圾转运成本和垃圾处理成本。上海市垃圾分类与处理全过程总成本为 985元/吨， 前端垃圾分类服务成本为 390 元/吨， 中端垃圾收运成本为 290 元/吨，终端垃圾处理包括垃圾焚烧和湿垃圾处置，综合成本为 305 元/吨。 假设居民承担前端垃圾分类费用，需要支付 25 元/月/户，折算到个人 120 元/年，若支付全过程成本需要支付 62.9 元/月/户，折算到个人 301.9 元/年。
对比东京，上海垃圾全过程处理成本远低于东京的处理成本（985 vs 3786）；东京垃圾焚烧占比为 80%以上， 上海需要进一步提高垃圾焚烧和湿垃圾处置产能，减少垃圾填埋占比； 东京有较为成熟的垃圾收费体系， 上海市暂无居民生活垃圾收费标准，计划逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。
关注垃圾分类与处理全产业链
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